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　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”战略规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，也是上海地铁被确定为创建世界一流专精特新示范企业的第一年。股份公司以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和市第十二次党代会等系列会议精神，深入践行新发展理念，积极发挥政治引领作用，聚焦上海地铁“三个转型”，将党建工作与经营工作深度融合，坚持以高质量党建引领公司高质量发展，稳步推进全年各项工作。

　　申凯公司股东方凯奥雷斯是全世界最大的城市公共交通运营商之一，服务遍及全球16个国家，擅长多模式交通系统联运并有丰富的成功案例；公司可以充分发挥大股东申通地铁集团在上海轨道交通行业的资源优势。公司大股东申通地铁集团建设并运营世界上最大的地铁网络之一上海地铁，拥有业内领先的技术经验。申凯公司的合资成立充分嫁接了凯奥雷斯在多模式交通运营管理领域的国际化经验、公司和大股东申通地铁集团在地铁全生命周期管理上的先进技术及中国本土化优势。在公共交通运维过程中，申凯公司对标国际领先的行业管理理念和管理标准，通过扁平化管理、高度岗位复合、成熟的运维流程，实现运营和采购成本的体系化管控。

　　新能源公司的核心竞争力分析：上海轨道交通网络已成规模，具有大量的轨道交通车辆基地屋顶资源可以作为光伏电站建设资源。新能源公司租用这些屋顶进行光伏项目建设，能更好挖掘上海轨道交通网络的优势，形成有自身行业特点的业务模式；上海轨道交通网络有很大的能耗需求，以及节能改造潜力。此外，新能源公司建设光伏电站向上海轨道交通行业内的单位售电，为新能源公司业务开展提供了巨大的市场机遇；通过租赁管理申通地铁集团下属单位既有光伏项目，使新能源公司成为申通地铁集团内唯一的光伏项目建设和管理主体。新能源公司积极响应国家关于支持鼓励新能源汽车发展的政策，通过整合既有资源建设充电桩示范站。目前，新能源公司装机容量在全国轨道交通领域排名第一，同时启动光伏自主运维团队筹建工作，积极开展碳普惠政策研究。

　　全资子公司上海地铁融资租赁有限公司于2014年7月根据《商务部税务总局关于确认世欣合汇租赁有限公司等企业为第十二批内资融资租赁试点企业的通知》（商流通函[2014]384号）被确定为第十二批内资融资租赁试点企业，获得融资租赁业务资格。2016年9月，融资租赁公司完成工商变更登记，增加经营范围“商业保理”。2023年5月，为进一步依法、合规地分类开展融资租赁和商业保理业务，公司完成上海地铁商业保理有限公司的设立登记。

　　2023年是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，申凯公司在保证现有线路安全运营的同时，立足长三角，积极拓展市场，完成签约都江堰有轨电车项目运营筹备合同，并开展正式运营筹备，初步完成了“扎根上海，辐射全国”的市场战略布局。2023年，申凯公司还完成了浦江线委托运营合同的展延工作，完成浦东机场捷运线合同（三期）展延签约。此外，申凯公司持续跟踪国内文旅轨交等项目，签署相关合作框架协议。2023年申凯公司实现营业收入约2.83亿元，同比增长约18.33%。

　　2023年，融资租赁公司和商业保理公司全年聚焦轨道交通上下游，跟踪调研了19个项目，完成其中15个项目评审。落实投放5个新增项目，3个展期项目，7个平移项目。当年新增客户3家，累计投放金额7.63亿元。积极推动融资租赁和商业保理业务的分设工作，完成上海地铁商业保理有限公司的工商注册登记并取得营业执照，注册资本3.6亿元，完成了融资租赁公司注册资本由5.6亿元减少为2亿元的减资相关工作。同时，完成了商业保理公司机构设置和规章制度建立等配套治理工作。实现了商业保理业务的正式迁移。落实了融资租赁公司的减资和工商变更手续。在坚持合规治企外，持续探索数字化经营模式。两家公司完成了OA线上支付审批、用印等模块的开发工作，不仅实现了流程的在线高效运转，还确保数据的可追溯和易存储。

　　轨道交通是城市重要基础设施和重大民生工程，在提升城市公共交通服务能力、缓解城市拥堵、改善城市环境、引导优化城市空间布局、实现城市可持续发展中发挥重要作用，轨道交通可以帮助实现中心城市为依托、周边城市为居住或产业配套的城市发展关系，带动区域经济发展。同时，与主要的竞争对手公共汽车和出租车的出行方式相比，轨道交通也具有明显的优势，主要表现在其运量大、速度快、安全准时、环保节能等方面。为此，我国大力倡导发展城市轨道交通行业，出台了一系列鼓励扶持政策。

　　2023年3月29日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司联合印发《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》（交规划发[2023]21号，简称《行动计划》）。《行动计划》要求深入实施城市公共交通优先发展战略：遴选50个左右城市开展国家公交都市创建，建立公交都市建设长效机制。加强城市交通拥堵综合治理，推动城市公共交通机动化出行分担率稳步提高或保持在合理水平。大力提升城市公共交通服务品质，优化出行结构，完善多样化出行网络，扩大城市公共交通服务广度和深度，增强城市公共交通竞争力和吸引力。完善城市公共交通法规政策体系，推动出台城市公共交通用地综合开发政策。

　　2023年8月22日，交通运输部对《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》和《城市轨道交通正式运营前和运营期间安全评估管理暂行办法》（以下简称2项《暂行办法》）两个文件进行了修订整合，印发了《城市轨道交通运营安全评估管理办法》（交运规〔2023〕3号，以下简称《管理办法》）。修订后的《管理办法》共8章50条，包括总则、初期运营前安全评估、正式运营前安全评估、运营期间安全评估、第三方安全评估机构、相关要求、运营安全专家、附则等章节以及3个附件（初期运营前、正式运营前和运营期间安全评估报告的基本格式要求）。修订的主要内容包括：一是进一步完善安全评估前提条件及相关要求。二是进一步强化安全评估工作要求。三是进一步规范对第三方安全评估机构和专家的要求。

　　2023年10月9日，交通运输部会同国家发展和改革委员会、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、中华全国总工会等共9部门和单位印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（交运发〔2023〕144号，以下简称《意见》），《意见》提出了完善城市公共交通支持政策、夯实城市公共交通发展基础、加快落实城市公共交通用地综合开发政策等五方面共15项政策举措。《意见》的印发实施，对于进一步加强对城市公共交通发展的政策支持，促进城市公共交通服务提质增效，保障从业人员合法权益，推进城市公共交通健康可持续发展，更好满足人民群众美好出行需要等具有重要意义。

　　2023年12月22日，交通运输部印发《关于开展城市轨道交通运营安全隐患排查整治专项行动的通知》（简称《通知》），深入贯彻落实习关于低温雨雪冰冻灾害防范应对工作重要指示批示精神，汲取北京地铁昌平线”追尾事故教训，明确自2023年12月16日至2024年2月8日，组织开展城市轨道交通运营安全隐患排查整治专项行动，针对当前低温雨雪冰冻灾害频发情况，全面排查整治运营安全隐患，切实保障城市轨道交通运营安全。根据《通知》，专项行动将围绕行车调度指挥、关键设施设备、应急响应处置、安全责任落实等4个方面，重点排查雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气下的列车驾驶、行车调度指挥相关操作规则，关键设施设备运营安全保护机制，突发事件应急预案以及应急队伍、物资准备情况，从业人员运营安全风险认知和重要岗位人员安全风险防范意识等。专项行动分为方案制定和自查自纠、全面检查和重点抽查、总结经验和巩固提高三个阶段。

　　《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中要求，以城际、市域（郊）铁路为重点完善轨道网络。围绕虹桥枢纽、浦东枢纽等主要节点，形成多层次、通勤式、快速化和经济舒适的轨道交通网络，到2025年实现中心城60分钟可达毗邻城市、主要枢纽120分钟可达长三角主要城市。建成轨道14号线号线号线号线号线一期等线号线号线南延伸等，进一步提升中心城轨道网络覆盖密度，并加大川沙、宝山、虹桥、闵行四个主城片区轨道通达性，推动轨道交通覆盖所有区，到2025年市区线和市域（郊）铁路运营总里程达960公里。此外，还要求强化TOD模式，充分发挥区域重要交通廊道对市域城镇空间布局的引导作用，以轨道交通站点为中心，通过立体式高密度开发，提升站点周边功能和环境，释放土地价值，形成轨交建设与地区发展相互促进的良性循环。

　　2022年10月13日，上海市交通委正式发布了《上海市交通发展白皮书（2022版）（以下简称《白皮书》），明确未来10年上海交通发展的目标、战略和行动。《白皮书》中提出推动综合交通枢纽周边地区统一规划，创新一体化开发建设管理模式，实现站城一体、产城融合，枢纽经济发展活力进一步显现。创新公共交通引导发展（TOD）模式，优化交通划拨用地综合利用机制，在满足交通主体功能的基础上，推进交通枢纽场站综合开发。倡导集约立体的场站设计布局，进一步提升轨道交通车辆基地和枢纽站点、地面公交场站等设施用地的空间紧凑综合利用。

　　2023年2月，国家发展改革委等部门印发《关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》（发改环资﹝2023﹞178号），旨在加快发展方式绿色转型，深入实施全面节约战略，扩大有效投资和消费，逐步分类推进重点领域产品设备更新改造，加快构建废弃物循环利用体系，推动废旧产品设备物尽其用，实现生产、使用、更新、淘汰、回收利用产业链循环，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，形成绿色低碳的生产方式和生活方式，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。

　　2023年4月，国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等十一部门近日联合印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》（国标委联〔2023〕19号），提出将围绕基础通用标准，以及碳减排、碳清除、碳市场等发展需求，基本建成碳达峰碳中和标准体系。到2025年，制修订不少于1000项国家标准和行业标准，与国际标准一致性程度显著提高，主要行业碳核算核查实现标准全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升。实质性参与绿色低碳相关国际标准不少于30项，绿色低碳国际标准化水平明显提升。

　　2023年8月，国家发展改革委等10部门联合印发《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》（发改环资〔2023〕1093号），目标到2025年，通过实施绿色低碳先进技术示范工程，一批示范项目落地实施，一批先进适用绿色低碳技术成果转化应用，若干有利于绿色低碳技术推广应用的支持政策、商业模式和监管机制逐步完善，为重点领域降碳探索有效路径。到2030年，通过绿色低碳先进技术示范工程带动引领，先进适用绿色低碳技术研发、示范、推广模式基本成熟，相关支持政策、商业模式、监管机制更加健全，绿色低碳技术和产业国际竞争优势进一步加强，为实现碳中和目标提供有力支撑。

　　2023年4月28日，中央政治局召开会议，提出要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造；2023年5月5日，国务院常务会议审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见；2023年5月，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（发改综合〔2023〕545号），明确提出加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。

　　2023年3月，中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，其中提到“组建国家金融监督管理总局”，统一负责除证券业之外的金融业监管。2023年5月18日，国家金融监督管理总局正式揭牌。我国金融监管体系从“一行两会”迈入“一行一总局一会”新格局。2023年7月20日，国家金融监督管理总局31家省级监管局和5家计划单列市监管局、306家地市监管分局统一挂牌，标志着金融监管体制改革迈出重要步伐，取得阶段性成效。融资租赁公司的监管体系也迎来了新的变革。

　　2023年10月27日，国家金融监管总局下发了《关于促进金融租赁公司规范经营和合规管理的通知》（金规〔2023〕8号），从健全公司治理和内控管理机制、规范融资租赁经营行为、有的放矢提升金融监管有效性和建立健全监管协作机制等四个方面提出十三项监管要求。体现了监管机构对融资租赁行业的监管趋势，引导金融租赁公司回归“融资融物”的经营模式，虽暂未有针对融资租赁公司下发相应的监管文件，但要求融资租赁行业进一步回归本源方向明确。

　　商业保理是依托于真实交易进行的融资行为，供应商将应收账款转让给保理商，由保理商提供资金融通、信用风险管理、应收账款催收等综合性金融服务。作为近年来增速迅猛的类金融业务之一，商业保理凭借其丰富的融资渠道、灵活的杠杆倍数，为盘活企业存量资产、提高中小企业融资效率带来了巨大的创新成果。根据国家统计局数据显示，2023年末，规模以上工业企业应收账款23.72万亿元，比上年增长7.6%，未来几年我国商业保理行业市场规模潜力巨大。为规范保理行业行为，保证行业持续健康、合规化发展，我国陆续出台相关政策措施，保理行业逐渐向“严监管、促合规”的方向转型。

　　2023年9月25日，国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（国发〔2023〕15号），要求规范发展小微企业供应链票据、应收账款、存货、仓单和订单融资等业务。拓展小微企业知识产权质押融资服务。鼓励开展贸易融资、出口信用保险业务，加大对小微外贸企业的支持力度。引导商业保理公司、典当行等地方金融组织专注主业，更好服务普惠金融重点领域。引金融活水精准滴灌中小微企业，畅通微循环，打通服务实体“最后一公里”，将成为商业保理迈向高质量发展的必由之路。

　　申凯公司目前主要为无人驾驶地铁、机场捷运系统以及有轨电车三种不同模式的轨道交通工具提供运营和维保相关服务。因此，公司未来可能面临着多模式公共交通的运维安全风险，安全生产管理工作任重而道远。公司始终坚持把安全运维放在各项工作的首位，把乘客的出行安全和满意度作为公司经营考核的重要指标，公司将努力建立健全安全生产管理体系，强化安全教育培训，加大宣传力度，加大安全工作组织保障，提高安全防范预防措施，从源头预防各类安全事故的发生。申凯公司具体采取以下几个管理措施：

　　一是根据工作要求，从设计源头等检查行车等关键设备的可靠性和冗余度，逐条对标《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准(试行)》中相关条款，申凯公司所辖线路未发现有涉及“城市轨道交通运营重大事故隐患判定标准内容”的重大事故隐患；二是在申凯公司年度安全重点任务清单基础上，持续落实上海轨道交通行业各项安全要求，层层落实安全生产责任，重点排查突出运营领域的大客流管控、应急管理、消防安全、施工安全、线路监护、设施设备维护、线路列车运行安全、持证上岗管理、委外单位管理9个安全重点事项，突出重大风险防范化解，坚决守牢运营安全底线。

　　一是根据上海轨道交通行业的要求，参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441),结合申凯公司运营现场实际及“安全预防规则”，每月发布相关人身安全提示。二是提高入场安全教育培训，申凯公司协同各个项目部一同辨识更新总部及线路基地场所人身安全风险，全面更新课件，使外部访客更容易了解及规避有关风险。三是更新风险清单中关于职业健康部分，辨识更新基地内道路安全，轨行区施工安全等应对措施。四是制定了劳防用品管理规定，同时推动各线路根据该规定，理清线路各部门劳防用品管理责任，明确劳动防护用品采购、验收、配备、保管、发放、使用、报废等管理要求，结合日常工作对发放及使用情况开展检查。

　　2023年6月是全国第22个“安全生产月”，主题为“人人讲安全，个个会应急”，申凯公司积极开展第一责任人“五带头”、“6.16”安全宣传咨询日活动，扎实开展安全宣传“五进”活动。同时也积极组织参与“十大逃生演练科普视频”展播、“人人讲安全个个会应急”网络知识竞赛、线上“逃生演练训练营”“自救福利大派送”等全国性活动。其次，结合2023年全国第33个“119”消防宣传要求，结合工作实际，围绕“预防为主，生命至上”，组织开展2023年“119”消防宣传月活动，进一步加强公司消防安全管理，提高全员消防安全意识，防范火灾事故，坚决预防和遏制火灾事故的发生。

　　公司全资子公司上海地铁新能源有限公司，发挥轨道交通基地屋顶资源优势，进行光伏项目建设，并对轨道交通进行节能改造，开展节能环保业务，发展绿色能源经济。因此，新能源公司还将面临着光伏项目、节能改造项目施工建设管理风险，主要包括吊装作业安全风险、动火作业安全风险、临边作业安全风险等，新能源公司将对应采取如下措施，确保风险可控，推进项目安全实施：①针对吊装作业编制专项施工方案，严格按照方案实施，做到吊装有计划，施工有方案；施工过程在吊装区域做好安全警示及围护，并安排专人进行看护；吊装作业机械及司机、指挥等，均应年检合格和持证上岗；②根据《动火作业管理规定》实施动火作业审批，消除动火作业点区域内易燃物、配备灭火器设施、并安排动火监护人全过程监护；③针对临边作业编制专项施工方案，由高空作业人员持证上岗，按要求穿戴及系挂安全绳，确保临边作业安全。

　　此外，在安全制度体系建设方面，2023年新能源公司根据国家相关法律法规，编制了《消防安全保卫工作暂行条例》、《应急预案和演练管理办法》、《安全风险分级管控和隐患排查治理管理规定》和《持证上岗管理规定》，并对现有制度文件进行查漏补缺。现场工作管理方面，开展了针对新项目建设施工和原项目运维的党员专项包保工作，取得了初步成效。新能源公司还加强了现场沟通和协调，确保各个施工单位之间的沟通畅通，以降低因沟通障碍而导致的安全事故风险和维稳隐患。

　　公司目前投资设立了上海申电通轨道交通科技有限公司等公司。因此，公司在进行股权投资的同时，也面临着相应风险包括投资决策风险、被投资企业的经营风险、市场风险等。为此，公司严格按照制度规定的决策程序，对被投企业严格把关，按照投资的行业标准、区域标准、项目标准进行层层筛选，对被投企业进行全面细致的尽职调查，对于不符合要求的投资项目坚决否决。除此之外，公司还不断加强被投企业经营决策的过程监控，明确股权退出安排及投资保障措施，尽可能消灭或减少上述投资风险发生的各种可能性，保障公司投资业务安全。